Los 450 millones de consumidores del mercado único, que aportan más del 51 % del PIB de la UE a través del gasto de los hogares, desempeñan un papel esencial en el motor de nuestra economía. La Comisión Europea ha adoptado la Agenda del Consumidor 2030, un plan estratégico para la política de consumidores de la UE para los próximos cinco años.
En mayo de 2025, la Comisión puso en marcha una consulta pública abierta a escala de la UE, que ha puesto de manifiesto un amplio apoyo a sus principales prioridades. Las propuestas presentadas hoy complementan otras iniciativas de la Comisión, como la Estrategia para el Mercado Único, la Brújula para la Competitividad y la futura hoja de ruta para el mercado único. Junto con la Agenda, la Comisión publica asimismo unas directrices sobre el RSGP y el portal Safety Business Gateway para ofrecer un mayor apoyo a las empresas a la hora de garantizar la seguridad de sus productos.
Los 450 millones de consumidores del mercado único, que aportan más del 51 % del PIB de la UE a través del gasto de los hogares, desempeñan un papel esencial en el motor de nuestra economía. Mejorar la confianza de los consumidores, garantizar la claridad jurídica, reforzar el control del cumplimiento y facilitar los procesos administrativos para las empresas son objetivos clave de las iniciativas de la Agenda, que están diseñadas para fomentar la protección de los consumidores y promover la competitividad, la equidad social y el crecimiento sostenible en toda la Unión Europea.
Si bien los consumidores europeos disfrutan de unos de los niveles de protección más elevados del mundo, es necesario adaptar nuestro marco para estar a la altura de un entorno en rápida evolución, caracterizado por el aumento del coste de la vida, los cambios de las prácticas del mercado, en particular en línea, y el incremento del comercio electrónico. Una buena política de consumidores no consiste solo en proteger a los consumidores, sino también en amparar a las empresas que cumplen las normas de la UE y protegerlas de la competencia desleal de los comerciantes que las incumplen.
La Agenda del Consumidor 2030 introduce una serie de nuevas iniciativas para hacer frente a estos retos de manera eficaz, centrándose en cuatro ámbitos prioritarios clave:
Completar el mercado único para los consumidores: un plan de acción para los consumidores en el mercado único a fin de eliminar los obstáculos transfronterizos para los consumidores y potenciar las oportunidades para las empresas. Este plan de acción incluye la evaluación del Reglamento sobre el Bloqueo Geográfico, con el fin de valorar si ha cumplido su objetivo de eliminar el bloqueo geográfico injustificado y otras formas de discriminación por razón de la nacionalidad, del lugar de residencia o del lugar de establecimiento.
También fomentará la movilidad con una serie de medidas para ayudar a los consumidores a comparar tarifas, encontrar las mejores opciones para sus viajes y reservarlos. La Comisión también tratará de mejorar el acceso a los servicios financieros transfronterizos, en particular la posibilidad de abrir cuentas de ahorro e inversión en otro Estado miembro.
Equidad digital y protección de los consumidores en línea: la Comisión propondrá, en 2026, una Ley de Equidad Digital para reforzar la protección de los consumidores en el entorno digital frente a prácticas como las interfaces engañosas, los elementos de diseño adictivo o la personalización desleal que se aprovechen de las vulnerabilidades de los consumidores. La Ley de Equidad Digital prestará especial atención a la protección de los menores en línea para reducir la exposición de los menores a prácticas y elementos perjudiciales cuando utilicen los productos digitales.
La Comisión también simplificará las normas para las empresas y estudiará de qué manera las soluciones digitales pueden reducir la carga administrativa para las empresas y mejorar el acceso a la información por parte de los consumidores. El refuerzo de la protección de los consumidores contra el fraude en línea también será un ámbito de trabajo importante.
Promover el consumo sostenible: la Comisión apoyará a los Estados miembros en la aplicación de la legislación de la UE en materia de productos y consumidores, que protege a los consumidores contra la ecoimpostura, promueve una oferta más amplia de bienes sostenibles y facilita la durabilidad y la reparabilidad de los productos. La Comisión también apoyará la economía circular colaborando con las partes interesadas para promover la devolución de los bienes que ya no se utilicen, los mercados de segunda mano o las empresas emergentes circulares innovadoras.
Ejecución y vías de recurso eficaces: el crecimiento exponencial del comercio electrónico ha dado lugar al aumento de la circulación de productos inseguros o no conformes procedentes principalmente de terceros países. Los consumidores también se enfrentan a prácticas comerciales desleales en línea por parte de comerciantes que incumplen la normativa. En 2026, la Comisión dará prioridad a la revisión del Reglamento sobre la cooperación en materia de protección de los consumidores para reforzar la ejecución, proteger a los consumidores frente a los agentes del mercado que no respeten las normas y amparar a las empresas que cumplan las normas en materia de competencia desleal.
A este respecto, la Comisión evaluará la necesidad de centralizar las competencias de ejecución en casos específicos y la manera de seguir reforzando la coordinación entre las autoridades nacionales. Para hacer frente a la falta de conformidad de los productos que se proponen a la venta en nuestro mercado, la Comisión garantizará la aplicación efectiva del Reglamento sobre la seguridad general de los productos (RSGP) y propondrá una revisión de las normas sobre vigilancia del mercado. La UE también seguirá cooperando directamente con terceros países para abordar las cuestiones de la seguridad de los productos desde su raíz.
La aplicación de la Agenda se debatirá periódicamente en la Cumbre anual del Consumidor. La Comisión también convocará foros ministeriales periódicos sobre protección de los consumidores para proporcionar una orientación estratégica de alto nivel para la ejecución de la Agenda.
Para saber más:
Estrategia de protección de los consumidores
