La gobernanza multinivel en la UE demuestra cómo los compromisos climáticos pueden traducirse en resultados concretos mediante una cooperación más estrecha con ciudades y regiones. Así lo revela un nuevo informe publicado por el Global Covenant of Mayors for Climate & Energy (GCoM) y C40 Cities de cómo las instituciones europeas, gobiernos nacionales, regionales y locales colaboran para diseñar, financiar y ejecutar acciones climáticas sobre el terreno.
El informe “The European Multilevel Governance Story: Evidence on CHAMP-aligned Implementation in Practice“ identifica ejemplos tangibles de la UE y de distintos países europeos que demuestran cómo el empoderamiento de las ciudades facilita la implementación de políticas climáticas y energéticas a nivel local. Reúne evidencias sobre cómo el modelo europeo de gobernanza multinivel está ayudando a traducir los objetivos climáticos nacionales y globales en proyectos concretos, inversiones y reducciones de emisiones, al tiempo que ofrece inspiración para otros países alineados con la Coalition for High Ambition Multilevel Partnerships (CHAMP).
Los resultados llegan en un momento clave, ya que la Unión Europea se ha sumado recientemente a la coalición CHAMP como su 78º firmante, marcando un paso importante para reforzar la cooperación global entre gobiernos nacionales y subnacionales. Lanzada en la COP28, la coalición tiene como objetivo acelerar la ambición climática reconociendo el papel central de las ciudades y regiones en la consecución de los objetivos nacionales.
El informe destaca una muestra de iniciativas exitosas de asociaciones multinivel en la UE y sus Estados miembros. Estos ejemplos ilustran cómo las estructuras de gobernanza multinivel, las alianzas y las iniciativas europeas son fundamentales para alcanzar los objetivos climáticos y energéticos de forma justa e inclusiva.
En este contexto, España destaca por iniciativas como CitiES2030, una plataforma multiactor que está acelerando la transición hacia la neutralidad climática en las ciudades. CitiES2030 reúne al gobierno nacional, ciudades, empresas y el mundo académico para fomentar el aprendizaje, la colaboración y la implementación de proyectos, demostrando el valor de la cooperación multinivel:
- Facilita la colaboración multiactor: entre ciudades, organizaciones del sector público, del sector privado, de la academia, de la sociedad civil y la ciudadanía.
- Alinea y articula la colaboración multinivel: europea, nacional y local en el marco de la Misión de Ciudades y la Misión de Adaptación.
- Ofrece una serie de servicios adaptados a las ciudades y al ecosistema de actores centrados en el aprendizaje, la colaboración y la implementación de proyectos.
- Fomenta el diálogo y la cocreación de iniciativas y programas multiciudad.
- Impulsa la participación, activación e implicación de todos los agentes sociales para la transformación de las ciudades.
Una mirada a Europa:
Alemania ha sido nombrada copresidenta de la coalición CHAMP junto con Brasil bajo su nueva estructura de gobernanza. Su compromiso con la acción climática local se refleja en la Iniciativa Nacional de Clima, que desde 2008 ha invertido más de 2.200 millones de euros en más de 60.000 proyectos, movilizando cerca de 7.000 millones de euros en inversiones totales.
Dinamarca está en camino de convertirse en el primer país donde casi todos los municipios cuentan con planes climáticos alineados con el Acuerdo de París. Gracias al proyecto DK2020 y a la Climate Alliance, los gobiernos locales daneses aspiran conjuntamente a reducir las emisiones en un 76% para 2030, superando el objetivo nacional del 70%.
En Croacia y Portugal, los diálogos multinivel sobre clima y energía establecidos en el marco del Reglamento de Gobernanza de la UE, con el apoyo del proyecto NECPlatform financiado por la UE, han servido para implicar a los gobiernos locales y mejorar la coordinación, el acceso a la financiación y la capacidad de implementación. En Francia, estos diálogos se han utilizado para desarrollar recomendaciones destinadas a hacer los procesos institucionales más inclusivos, transparentes y eficaces.
Las regiones italianas, incluidas Emilia-Romaña y Apulia, actúan como intermediarias clave, apoyando a los municipios en el diseño y la implementación de planes climáticos locales a gran escala.
El programa sueco Viable Cities trabaja con 48 ciudades y seis agencias nacionales para acelerar la transición climática hacia la neutralidad en 2030, impulsando modelos innovadores de colaboración.
El informe concluye que, basándose en la experiencia de la UE, son necesarios marcos políticos sólidos, apoyo específico a ciudades y regiones, y una cooperación estructurada entre todos los niveles de gobierno para garantizar que las ciudades puedan contribuir plenamente a la consecución de los objetivos climáticos nacionales.
«En toda la Unión Europea, las asociaciones multinivel y la cooperación activa entre los distintos niveles de gobierno son esenciales para diseñar y llevar a cabo la acción climática sobre el terreno. La UE trabaja estrechamente con los Estados miembros, las ciudades y las regiones, porque una acción climática eficaz depende de que todos los niveles de gobierno avancen en la misma dirección y se apoyen mutuamente para lograr una implementación coherente y efectiva. Al reforzar la cooperación, compartir conocimientos y apoyar la inversión en soluciones locales, estamos convirtiendo la ambición climática europea en una transformación real para las comunidades» según Laurence Graff, asesora en acción climática multinivel en representación de la Comisión Europea.
«La experiencia de la UE demuestra que la gobernanza multinivel no es una teoría, sino un modelo probado para llevar la acción climática al terreno. Demuestra que marcos políticos sólidos, combinados con ciudades y regiones empoderadas, una cooperación estructurada y acceso dedicado a la financiación, pueden acelerar y hacer más eficaz la implementación. También pone de relieve el papel fundamental de los gobiernos regionales, las asociaciones de gobiernos locales y los socios técnicos para conectar la ambición nacional con la acción local. A medida que los países de todo el mundo avanzan en la implementación de sus compromisos climáticos, los ejemplos de este informe ofrecen una valiosa inspiración sobre cómo las asociaciones multinivel pueden convertir los objetivos climáticos en resultados tangibles.» Andy Deacon, Co-Managing Director del Global Covenant of Mayors for Climate & Energy (GCoM).
En definitiva, la experiencia de la UE ofrece ejemplos concretos para los países que buscan reforzar la cooperación con los gobiernos subnacionales. Empoderar a las ciudades y regiones puede ayudar a cerrar las brechas de implementación y acelerar el progreso climático a nivel global.
Para saber más: C40
 y C40 Cities de cómo las instituciones europeas, gobiernos nacionales, regionales y locales colaboran para diseñar, financiar y ejecutar acciones climáticas sobre el terreno.){kind=link}